№

Функция (полномочие) государственного органа/органа местного самоуправления

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции (коррупционные риски)

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения)

Должности, подверженные коррупционному риску

Вероятность проявления коррупционного риска в других государственных органах/органах местного самоуправления (при наличии указать органы)

Тип функции: Контроль и надзор

1

 Таможенное оформление, досмотр/осмотр товаров и транспортных средств в местах таможенного оформления (МТО) Центра таможенного оформления/Центра таможенных процессов (ЦТО/ЦТП)

Необоснованное завершение таможенного оформления товаров и транспортных средств без проведения предусмотренных законодательством форм таможенного контроля либо при наличии выявленных нарушений, внесение недостоверных сведений в документы таможенного оформления, непроведение либо формальное проведение таможенного досмотра, непринятие мер по пресечению выявленных нарушений вследствие личной или иной заинтересованности

 Системный (реальный)

 Высокий

МТО таможенных органов

Инспекторский состав, начальники смен, начальники ЦТО/ЦТП

Не установлена (специфично для деятельности таможенных органов)

2

 Соблюдение установленных правил перемещения товаров, а также сопровождаемого/несопровождаемого багажа (ручная кладь) через таможенную границу в местах предварительных таможенных процедур/пункты пропуска (МПТП)

Необоснованное освобождение товаров, транспортных средств, сопровождаемого либо несопровождаемого багажа от проведения предусмотренных законодательством форм таможенного контроля, выборочное применение мер таможенного контроля без объективных оснований, формальное проведение досмотра, непринятие мер по выявленным нарушениям либо внесение недостоверных сведений в документы таможенного контроля вследствие личной или иной заинтересованности

 Системный (реальный)

 Высокий

МПТП таможенных органов

Инспекторский состав, начальники смен, начальники ЦТО/ЦТП

Государственная пограничная служба Кыргызской Республики (при осуществлении совместных контрольных мероприятий)

3

 Определение и контроль таможенной стоимости ввозимых товаров

Необоснованное принятие заявленной таможенной стоимости товаров без проведения предусмотренной законодательством проверки достоверности представленных сведений, неприменение установленных методов определения таможенной стоимости, необоснованный отказ в корректировке таможенной стоимости либо принятие решения на основании заведомо недостоверных документов вследствие личной или иной заинтересованности

 Системный (реальный)

 Высокий

 МТО таможенных органов

Инспекторы, начальники отделов

Государственные органы, осуществляющие контроль за правильностью определения стоимостных показателей, влияющих на исчисление обязательных платежей, а также проверку достоверности представленных сведений и документов.

4

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД, в том числе принятие классификационных решений

Необоснованное принятие классификационного решения, изменение кода товара в нарушение требований ТН ВЭД ЕАЭС, непринятие во внимание результатов исследований, экспертиз либо иных документов, влияющих на
классификацию товара, вследствие личной или иной заинтересованности

Системный (реальный)

Высокий

МТО, Отдел учета таможенных платежей и статистики (ОУПиС) таможенных органов

Инспекторский состав МТО, инспекторский состав и начальники ОУПиС таможенных органов

Отсутствует (классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и принятие классификационных решений относятся к полномочиям таможенных органов).

5

Начисление, взыскание и возврат таможенных платежей, включая излишне взысканные суммы

Необоснованное принятие решения при рассмотрении заявлений о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, проверке представленных документов и определении наличия оснований для возврата, зачета либо списания задолженности при отсутствии предусмотренных законодательством оснований, непринятие мер по взысканию задолженности по таможенным платежам, внесение недостоверных сведений в документы, являющиеся основанием для возврата либо списания задолженности, вследствие личной или иной заинтересованности.

Ситуационный

Средний

МТО, ОУПиС таможенных органов

Инспекторы, начальники профильных подразделений таможенных органов

Государственные органы, осуществляющие контроль за исчислением и уплатой обязательных платежей, а также принимающих решения о возврате либо зачете денежных средств при наличии установленных законодательством оснований.

6

Подтверждение льгот и преференций по таможенным платежам, предусмотренных правом ЕАЭС и законодательством Кыргызской Республики

Необоснованное подтверждение либо отказ в подтверждении права на применение льгот и преференций по таможенным платежам, принятие решений на основании недостоверных либо неполных документов, непринятие мер по проверке соблюдения условий предоставления льгот вследствие личной или иной заинтересованности

Системный (реальный)

Высокий

Профильные подразделения таможенных органов (ОУПиС, Отделы таможенного контроля, МТО)

Должностные лица профильных подразделений таможенных органов

Государственные органы, осуществляющие подтверждение права на применение предусмотренных законодательством льгот, освобождений либо иных преимуществ.

7

Проведение таможенного контроля после выпуска товаров, таможенных проверок, плановых и внеплановых ревизий, а также контрольных мероприятий в пределах компетенции ГТС

Необоснованное включение либо исключение участников ВЭД из плана проведения таможенных проверок, выбор объектов контроля без объективных критериев, непринятие предусмотренных законодательством мер по выявленным нарушениям, искажение результатов проверок либо сокрытие выявленных нарушений вследствие личной или иной заинтересованности

Системный (реальный)

Средний

Контрольно-ревизионный отдел ГТС, Управление посттаможенного контроля ГТС, Отделы таможенного контроля (ОТК), МТО таможенных органов

Инспекторы, начальники подразделений

Государственные органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции, проведение проверок и принятие решений по результатам контрольных мероприятий.

8

Проведение служебных расследований, служебных проверок

Необъективное проведение служебного расследования либо служебной проверки, сокрытие или искажение обстоятельств совершенного дисциплинарного проступка, непринятие мер по установлению всех обстоятельств дела, принятие решения в интересах отдельных должностных лиц вследствие личной или иной заинтересованности

Системный (реальный)

Высокий

Управление внутренних расследований ГТС

Руководители (начальник, заместитель начальника) и оперативный состав УВР

Государственные органы, осуществляющие служебные проверки, расследования и применение мер дисциплинарной ответственности.

9

Правоохранительная деятельность в пределах компетенции ГТС

Непринятие предусмотренных законодательством мер по выявленным признакам контрабанды и иных нарушений таможенного законодательства, необоснованное прекращение проверки материалов, сокрытие сведений о выявленных нарушениях, незаконная передача материалов либо создание условий для уклонения виновных лиц от ответственности вследствие личной или иной заинтересованности

Системный (реальный)

Высокий

Главное управление по борьбе с контрабандой ГТС, Отделы по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, Отделы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков таможенных органов

Оперативный состав, руководители оперативных подразделений

Правоохранительные органы Кыргызской Республики (при взаимодействии по материалам и проверкам)

10

Дознание и следствие по делам, отнесенным к компетенции ГТС

Необоснованное прекращение уголовного дела либо отказ в принятии предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством решения, затягивание сроков расследования, сокрытие либо уничтожение доказательств, непринятие мер по обеспечению полного, всестороннего и объективного расследования вследствие личной или иной заинтересованности

Системный (реальный)

Высокий

Следственное управление ГТС, Отделы таможенных расследований таможенных органов

Следователи, сотрудники оперативных подразделений

Правоохранительные органы Кыргызской Республики (при взаимодействии по уголовным делам)

11

Принятие решений о выпуске товаров и определение форм таможенного контроля

Необоснованное принятие решения при осуществлении таможенного оформления, проверке представленных документов и определении форм таможенного контроля о выпуске товаров при отсутствии предусмотренных законодательством оснований, неприменение либо выборочное применение форм таможенного контроля без объективных оснований, необоснованное освобождение товаров от проведения предусмотренных законодательством форм таможенного контроля вследствие личной или иной заинтересованности.

Потенциальный

Средний 

МТО ЦТО/ЦТП, ЦТУ таможенных органов

Инспекторский состав, начальники смен, начальники ЦТО/ЦТП, ЦТУ

Государственные органы, осуществляющие разрешительные и контрольные функции, связанные с принятием решений о предоставлении прав либо применении ограничений на основании оценки представленных документов и сведений.

12

Назначение и проведение таможенной экспертизы товаров

Необоснованное назначение либо отказ в назначении таможенной экспертизы товаров при рассмотрении вопроса о необходимости проведения экспертизы, определении объекта и вопросов исследования, выборе экспертного учреждения либо эксперта, принятие решения на основании недостоверных либо неполных результатов экспертизы, непринятие во внимание результатов экспертизы при принятии таможенных решений вследствие личной или иной заинтересованности.

Потенциальный

Средний 

МТО таможенных органов, иные структурные подразделения таможенных органов, уполномоченные на назначение экспертизы

Инспекторский состав, должностные лица, принимающие решения о назначении таможенной экспертизы, руководители соответствующих подразделений

Государственные органы, осуществляющих назначение и проведение экспертиз, исследований либо оценку заключений специалистов при принятии управленческих решений.

13

Контроль перемещения валюты и валютных ценностей через таможенную границу

Необоснованное неприменение предусмотренных законодательством форм таможенного контроля при перемещении валюты и валютных ценностей через таможенную границу, необоснованное освобождение от представления документов либо декларирования валюты, внесение недостоверных сведений в документы таможенного контроля, непринятие мер при выявлении нарушений требований законодательства вследствие личной или иной заинтересованности.

Потенциальный

Средний 

Пункты пропуска (МПТП) таможенных органов

Инспекторский состав, начальники смен

Государственные органы, осуществляющие контроль соблюдения требований законодательства при перемещении денежных средств, валютных ценностей и представлении обязательной информации.

14

Контроль соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу

Необоснованное неприменение мер таможенного контроля при выявлении несоблюдения установленных запретов и ограничений, необоснованное принятие документов, подтверждающих соблюдение требований законодательства, при отсутствии предусмотренных документов либо при наличии нарушений, непринятие предусмотренных законодательством мер при выявлении несоответствий, внесение недостоверных сведений в документы таможенного контроля вследствие личной или иной заинтересованности.

Потенциальный

Средний 

МТО, пункты пропуска (МПТП) таможенных органов, подразделения таможенного контроля

Инспекторский состав, начальники смен, должностные лица подразделений таможенного контроля

Государственные органы, осуществляющие контроль соблюдения установленных законодательством требований, ограничений и условий при осуществлении регулируемых видов деятельности.

15

Применение СУР в ГТС, определение уровня риска и мер по минимизации рисков

Необоснованное определение уровня риска при категорировании участников внешнеэкономической деятельности и профилировании рисков, необоснованное изменение либо формирование профилей риска в интересах отдельных участников внешнеэкономической деятельности, выбор мер по минимизации рисков без учета установленных критериев, что может привести к необоснованному снижению либо усилению таможенного контроля вследствие личной или иной заинтересованности.

Системный (реальный)

Высокий

Управление таможенных рисков

Начальник УТР, заместитель начальника УТР, сотрудники, участвующие в анализе рисков, категорировании участников ВЭД и разработке профилей риска

Государственные органы, применяющие системы управления рисками при осуществлении контрольных и надзорных функций.

16

Предоставление отсрочки (рассрочки) уплаты таможенных платежей и возврат обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей

Необоснованное предоставление отсрочки либо рассрочки уплаты таможенных платежей при отсутствии предусмотренных законодательством оснований, принятие решения на основании недостоверных либо неполных документов, необоснованный отказ в предоставлении отсрочки либо рассрочки, необоснованный возврат обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей вследствие личной или иной заинтересованности.

Потенциальный

Средний 

МТО таможенных органов, ОУПиС таможенных органов, иные структурные подразделения таможенных органов, уполномоченные на рассмотрение документов и принятие решений по вопросам предоставления отсрочки (рассрочки) и возврата обеспечения

Инспекторский состав, должностные лица профильных подразделений, руководители структурных подразделений, принимающие решения

Государственные органы, осуществляющие предоставление отсрочек, рассрочек, возврат денежных средств либо принятие решений о применении финансовых преимуществ на основании представленных документов.

17

Контроль деятельности лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (субъектов околотаможенной инфраструктуры)

Формальное либо выборочное проведение контрольных мероприятий в отношении лиц, включенных в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, при осуществлении проверки соблюдения установленных требований, рассмотрении представленных документов и оформлении результатов контрольных мероприятий, неполное отражение либо искажение результатов контрольных мероприятий, сокрытие выявленных нарушений, непринятие предусмотренных законодательством мер по результатам контроля вследствие личной или иной заинтересованности.

Ситуационный

Средний

Главное управление организации таможенного контроля ГТС (ГУОТК), ОТК таможенных органов 

Должностные лица ГУОТК ГТС и ОТК таможенных органов

Государственные органы Кыргызской Республики, осуществляющие разрешительные, регистрационные и контрольные функции в отношении субъектов предпринимательства

Тип функции: Регулирование

18

Организация работы по подготовке и продвижению проектов нормативных правовых актов в сфере таможенного дела

Подготовка проектов нормативных правовых актов, внесение в них изменений и предложений по регулированию отношений в сфере таможенного дела, предусматривающих необоснованное расширение дискреционных полномочий должностных лиц, создание административных барьеров либо предоставление преимуществ отдельным категориям участников ВЭД вследствие личной или иной заинтересованности.

Ситуационный

Низкий

Структурные подразделения ЦА ГТС

Должностные лица структурных подразделений ЦА ГТС

Государственные органы, осуществляющие нормотворческую деятельность

Тип функции: Предоставление услуги

19

Рассмотрение обращений граждан и организаций

Необоснованный отказ в регистрации либо рассмотрении обращения, нарушение установленной законодательством очередности рассмотрения обращений, предоставление заведомо неполной либо недостоверной информации, непринятие предусмотренных законодательством мер по доводам заявителя вследствие личной или иной заинтересованности

Потенциальный

Средний

Все структурные подразделения ЦА ГТС, таможенные органы

Должностные лица, рассматривающие обращения

Государственные органы, рассматривающие обращения граждан и организаций

Тип функции: Разрешительные процедуры

20

Выдача разрешительных документов, в том числе выдача решений уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела (в письменной форме) и свидетельств о включении в реестры околотаможенной сферы; квалификационных свидетельств специалистов по таможенным операциям

Необоснованное принятие решения при рассмотрении документов, представленных для получения решений уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела, свидетельств о включении в соответствующие реестры околотаможенной сферы либо квалификационных свидетельств специалистов по таможенным операциям, о выдаче либо отказе в выдаче указанных документов, принятие решений на основании недостоверных либо неполных документов, искусственное затягивание сроков рассмотрения документов, непринятие мер по выявленным несоответствиям установленным требованиям вследствие личной или иной заинтересованности.

Системный (реальный)

Средний

ГУОТК ГТС, Учебно-специализированная таможня (УСТ), ОТК таможенных органов 

Должностные лица подразделений, принимающие решения о выдаче соответствующих решений и свидетельств

Государственные органы, осуществляющие разрешительные функции

Тип функции: Иные функции

21

Представительство интересов ГТС и таможенных органов в судах Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции ГТС

Совершение представителем ГТС либо таможенного органа самостоятельных процессуальных действий при подготовке правовой позиции, представлении интересов в судах Кыргызской Республики и реализации процессуальных прав без согласования с руководством ГТС/таможенного органа вопреки интересам государства, в том числе необоснованный отказ от исковых требований, признание иска, заключение мирового соглашения, непредставление необходимых доказательств, пропуск процессуальных сроков, необжалование судебных актов либо совершение иных процессуальных действий вследствие личной или иной заинтересованности.

Ситуационный

Средний

Юридические подразделения и иные структурные подразделения ГТС/таможенного органа, сотрудники которых выступают в качестве представителя в судах КР

Руководители и сотрудники юридических подразделений и иных структурных подразделений ГТС/таможенного органа, выступающие в качестве представителя в судах КР

Государственные органы, осуществляющие судебное представительство, судебные органы

22

Кадровые процедуры (назначение, перемещение, поощрение, аттестация)

Принятие решений о назначении, перемещении, включении в кадровый резерв, поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности либо аттестации сотрудников с нарушением требований законодательства, необоснованное изменение результатов конкурсных процедур и оценки профессиональных качеств вследствие личной или иной заинтересованности

Системный (реальный)

Высокий

Кадровые подразделения

Сотрудники кадровых подразделений, руководители подразделений

Государственные органы, осуществляющие кадровые процедуры

23

Государственные закупки (планирование, организация и проведение закупочных процедур, рассмотрение и оценка конкурсных заявок, заключение и исполнение договоров)

Необоснованное включение либо исключение закупок из плана, искусственное дробление закупок, формирование технических требований и квалификационных критериев под конкретного поставщика, необоснованное ограничение конкуренции, необъективное рассмотрение и оценка конкурсных заявок, необоснованное отклонение либо допуск участников закупки, предоставление преимуществ отдельным поставщикам, необоснованное применение закупки из одного источника, завышение стоимости закупаемых товаров, работ и услуг, необоснованное изменение существенных условий договора, необъективная приемка товаров, работ и услуг при несоответствии установленным требованиям, непринятие мер по выявленным нарушениям исполнения договорных обязательств вследствие личной или иной заинтересованности.

Системный (реальный)

Высокий

УСТ

Члены конкурсных комиссий, специалисты по закупкам, руководители

Государственные органы, осуществляющие государственные закупки

24

Управление государственным имуществом

Необоснованная передача государственного имущества в аренду, безвозмездное пользование либо иное распоряжение им с нарушением требований законодательства, незаконное списание имущества, занижение его стоимости, сокрытие фактов утраты либо порчи имущества, непринятие мер по возмещению причиненного государству ущерба вследствие личной или иной заинтересованности

Системный (реальный)

Высокий

Подразделения материально-технического обеспечения

Ответственные должностные лица, руководители подразделений

Государственные органы, осуществляющие управление государственным имуществом

25

Предоставление доступа к информационным системам ГТС

Несанкционированное предоставление либо расширение прав доступа к информационным системам ГТС, изменение, удаление либо сокрытие сведений, содержащихся в автоматизированных информационных системах, внесение недостоверной информации, создание условий для несанкционированного доступа третьих лиц вследствие личной или иной заинтересованности

Системный (реальный)

Высокий

Подразделения технической поддержки информационных систем

Администратор системы, специалист ИТ, руководитель подразделения

Государственные органы, использующие государственные информационные системы

26

Распределение и использование финансовых ресурсов: управление бюджетными средствами, предоставление субсидий, грантов, кредитов, льгот и иных форм государственной поддержки, а также контроль за их целевым использованием

Необоснованное распределение бюджетных ассигнований между структурными подразделениями ГТС, принятие решений о финансировании расходов при отсутствии предусмотренных законодательством оснований, искажение сведений, влияющих на распределение бюджетных средств, непринятие мер по контролю за их целевым использованием вследствие личной или иной заинтересованности

Системный (реальный)

Высокий

Финансово-экономическое управление (ФЭУ) ГТС, УСТ

Ответственные должностные лица, руководители подразделений

Государственные органы, осуществляющие планирование и использование бюджетных средств

27

Распоряжение задержанными и изъятыми товарами, находящимися под контролем таможенных органов

Необоснованное распоряжение задержанными и изъятыми товарами при осуществлении учета, хранения, оценки и принятия решений о реализации либо ином распоряжении указанными товарами с нарушением установленного законодательством порядка, незаконная передача товаров третьим лицам, сокрытие фактов утраты либо порчи товаров, занижение стоимости товаров при их реализации либо ином распоряжении, непринятие мер по обеспечению сохранности товаров вследствие личной или иной заинтересованности.

Потенциальный

Средний 

Таможенные органы, подразделения, ответственные за хранение, учет и распоряжение задержанными и изъятыми товарами

Должностные лица таможенных органов, ответственные за учет, хранение и распоряжение задержанными и изъятыми товарами, руководители соответствующих подразделений

Государственные органы, осуществляющие учет, хранение, реализацию либо иное распоряжение задержанным, изъятым или обращенным в собственность государства имуществом.

28

Финансовый контроль за финансово-хозяйственной деятельностью

Необъективное проведение финансового контроля при осуществлении проверки финансово-хозяйственной деятельности, анализе представленных документов и оформлении результатов контрольных мероприятий, сокрытие либо искажение информации о выявленных нарушениях, непринятие мер по результатам проведенных контрольных мероприятий вследствие личной или иной заинтересованности.

Ситуационный

Средний 

ФЭУ ГТС, иные структурные подразделения ГТС в пределах установленной компетенции

Должностные лица ФЭУ ГТС, руководители структурных подразделений, должностные лица, участвующие в проведении финансового контроля и рассмотрении результатов контрольных мероприятий

Государственные органы, осуществляющие финансовый контроль и контроль финансово-хозяйственной деятельности.